市住建局等十部門《關于促進房地產市場平穩健康發展的若干政策(試行)》(因“政策”一共17條措施，業界稱其為“衡十七條”)已于日前公布，因其“普惠百姓”“溫暖房企”涉及面廣、力度大而頗受關注。2月18日，記者就“政策”中的一些熱點問題采訪了相關部門負責人，進行了詳細解讀。

　　記者：“政策”對市民購房、購車位進行契稅財政補貼，總體上說應該符合什么條件?具體有哪些補貼措施?

　　市住建局：只要購房網簽合同時間在2020年1月1日12月31日內，且繳納完契稅即可申請，否則，不能申請。購房補貼政策實行的是先交稅再申請補貼。具體補貼措施有：對購買新建商品房(含住宅和非住宅，非住宅不含車位、車庫、雜物間)和存量住房，簽訂網簽協議并繳納契稅，所繳契稅稅率為1%的，由市財政按所交契稅對購房人予以全額補貼;所繳契稅稅率為1.5%的，由市財政按所交契稅的2/3對購房人予以補貼;所繳契稅稅率為2%以上(含2%)的，由市財政按所交契稅的50%對購房人予以補貼。新建商品房項目地下車位首次出售的，由市財政按1000元/個的標準對購買人予以補貼。

　　記者：購買的期房在政策有效期內交房，可以享受政策嗎?

　　市住建局：不能，因為購房時的網簽合同不在政策有效期以內，即只認網簽合同是否在2020年1月1日至2020年12月31日期間，與交房沒有關系。

　　記者：2020年1月1日以前簽訂的網簽合同，2020年內繳納契稅，可以享受政策嗎?

　　市住建局：不能。因為實施購房補貼以網簽時間為準。

　　記者：網簽合同在2020年12月31日前簽訂，2020年12月31日后一個月內繳納契稅可以享受政策嗎?

　　市住建局：可以。考慮2020年12月購房網簽的，申請補貼時間延長到2021年1月31日。

　　記者：二手房能享受政策嗎?

　　市住建局：可以，但必須是住房。

　　記者：購買地下車位使用權的，可以享受補貼政策嗎?

　　市住建局：不可以。因為購買地下車位使用權不能簽訂網簽合同，也沒有地下車位所有權。

　　記者：引進的人才在2020年購房是既可以享受人才購房補貼，又可以享受購房契稅補貼嗎?

　　市住建局：是的。

　　記者：購房、購車位補貼的具體受理部門是哪一個?

　　市住建局：由市住房保障服務中心受理，該中心在衡陽市政務服務中心三樓E區17號窗口受理購房、購車位補貼申請。市民如還有政策方面的疑問，可撥打8969080進行咨詢。

　　記者：為貫徹落實“政策”文件精神，市住房公積金管理中心作為聯合發文部門之一，具體有哪些方面的舉措?

　　市住房公積金中心：我們出臺了《關于貫徹執行關于促進房地產市場平穩健康發展的若干政策的實施細則》，一共8條措施(以下簡稱《實施細則》)：降低貸款首付款比例;實行差別化貸款政策;加快按揭樓盤貸款發放進度和辦理速度;實行特事特辦，精簡辦事資料，減少審批環節等。《實施細則》有三個顯著特點：一是能最大限度地保障繳存職工剛性購房資金需求;二是辦理公積金業務的效率進一步提升;三是為房地產企業排憂解難的力度較大。《實施細則》的具體內容，市民可關注門戶網站和市住房公積金微信公眾號。

　　記者：《實施細則》中有一項措施是“實行差別化貸款政策”，那么是從什么角度考慮，要體現出個人貸款政策的差別化呢?

　　市住房公積金中心：實行差別化貸款政策，其實是更好地保障了廣大住房公積金繳存職工的權益。一方面是，權利與義務相適應。住房公積金繳存職工繳存時間長，比例高，繳存基數大，自然而然，所享受的住房公積金貸款額度相應提高;另一方面是，貸款額度與個人還款能力掛鉤。除了考慮到防范住房公積金自身的資金管理運行風險，減少不良貸款，降低逾期率外，也是引導市民科學合理規劃資金，避免過度超前消費，理性購房置業，確保住房公積金滿足市民住房剛需。

　　記者：在加快按揭樓盤貸款發放進度方面，你們這次做了較大的改進，可以具體解讀一下嗎?

　　市住房公積金中心：針對按揭樓盤貸款，我們原來是要求開發項目取得商品房預售許可證后，房屋主體結構必須封頂后才可以放款。這是全國住房公積金系統針對按揭樓盤的通常做法，也是基于資金風險防控來考慮的。“衡十七條”出臺后，我們參考了株洲市和其他地市的一些做法，對這一方面進行了較大的改進。具體來說，開發項目取得商品房預售許可證的，房屋形象進度達到1/5的，預抵押到位后，就可以辦理樓盤準入和發放貸款。

　　記者：怎么理解《實施細則》中“推行房地產開發企業承諾后即可辦理。房地產開發企業存在有土地抵押等情況時，在經風險評估可控后，實行企業承諾后即可辦理按揭樓盤準入及放款。”這幾句話呢?

　　市住房公積金中心：《實施細則》中之所以會出臺這么一條措施，主要是從房地產企業在運行過程的實際情況來考慮的。從我們住房公積金簽約的按揭樓盤的情況來看，土地有抵押、規劃與設計變更不一致、企業信用有瑕疵等情況會影響樓盤的正常準入和貸款發放。針對這些情況，我們前期進行了排查和摸底，認為企業自身存在的一些問題，不能一律拒之門外，要具體情況具體對待，只要風險可控，可以特事特辦。在“衡十七條”中，我們對按揭樓盤企業有土地抵押等情況時，經風險評估可控后，實行企業承諾后即可辦理準入及放款。那么怎么理解風險評估可控呢?打個比方，某房地產開發公司存在有土地抵押的情況，我們在辦理按揭樓盤的準入和放款時就會考慮土地抵押的面積、金額、時限等因素，如果面積不大、抵押時限不長、企業經營狀況和信譽比較好的話，經過我們的風險評估，可以給這樣的企業承諾后辦理準入和放款。當然，要實施好這一條，需要簽約雙方信守承諾，共同努力。

　　記者：請問你們在“放管服”改革方面有什么新的舉措?

　　市住房公積金中心：我們按照市委、市政府的要求，一直在積極推進住房公積金管理工作的“放管服”改革。首先，成立專門的領導小組，主要負責人擔任組長，認真研究制訂“放管服”改革的方案;其次，確定“放管服”改革的重點內容，即大力推行網上辦理業務，精簡辦事資料、規范辦事流程，逐步實現公積金貸款業務辦理真正做到“一件事一次辦”;再次，積極推進“放管服”工作落地見效。截至目前，按揭樓盤的準入、貸款發放等環節不僅大幅度減少了資料和環節，而且辦理時限也大為縮短。我中心還開通網上業務辦理平臺，現在，部分提取業務已實現手機APP辦理。下一步，我們將進一步推進匯繳業務、貸款業務網上辦理，真正實現“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。（記者 段吉良 吳帥）