12月25日上午，衡陽市第十六屆人民代表大會第三次會議在市政府會議中心開幕。大會主席團常務主席、大會執行主席劉越高在主席臺就座，市長朱健代表衡陽市人民政府向大會作《政府工作報告》。


    大會應到代表523名，實到503名，符合法定人數。


    大會主席團常務主席劉越高、劉正興、譚敦龍、謝明芳、鄒致和、歐杏、王東文、封哲夫、劉楨干、謝茂文擔任大會執行主席。劉正興主持會議。

    市領導朱健、賴馨正、劉麗華、周玉梅、丁芬、于新凡、黃立、陳禮洋、李強、謝宏、黃艷娥、曾建華、趙勝平、劉平、肖吉順、許云生、陳淼、劉達祥、葉玉泉、傅萍、顏和平、陶朝暉在主席臺就座。

    市中級人民法院院長胡建福、市人民檢察院檢察長劉興無，衡陽國家高新區主要負責人秦振衡，市人大常委會一級巡視員李鵬飛在主席臺就座。

    省屬高校副市級及以上領導高山、曹執令、曹鑫、姚方元、廖與飛、鄧昌大、庾廬山、柳星在主席臺就座。

    在主席臺就座的還有老干部代表單保重、劉增科、謝宏治、段志剛、伍清明、侯明星。

    大會主席團其他成員在主席臺就座。

    上午9點，劉正興宣布大會開幕。全體人員起立齊唱國歌。

    在熱烈的掌聲中，朱健向大會作《政府工作報告》。

    朱健回顧了2023年的工作。他說，2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全面落實“三高四新”美好藍圖，全力以赴打好“發展六仗”，大力實施“制造立市、文旅興城”發展戰略，持續推進“聚力中心化攻堅”行動，較好完成十六屆人大二次會議確定的主要目標任務，省域副中心城市建設呈現更強更好更美態勢。

    朱健說，一年來，我們全力以赴鍛長板、補短板，多措并舉興文旅、促消費，持之以恒強創新、擴開放，統籌兼顧抓城鄉、促振興，從嚴從實防風險、守底線，凝心聚力辦實事、解難題，鍥而不舍轉作風、提效能，“制造立市”夯實根基、“文旅興城”蓄勢發力、新舊動能加快轉換、區域發展更趨協調、社會大局和諧穩定、民生福祉持續增進、自身建設不斷加強。我們緊扣高質量發展，主要經濟指標穩居全省前列，省域副中心城市建設展示更強實力；我們搶抓歷史機遇，全力申辦并獲得第三屆湖南旅游發展大會承辦權，衡陽發展進入“文旅興城”“辦會興城”雙重歷史機遇疊加期，省域副中心城市建設彰顯更好前景；我們聚力中心化攻堅，全國文明城市創建成效顯著，國家衛生城市復審順利通過，省域副中心城市建設彰顯更美形象。

    朱健指出，2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是衡陽加快區域中心化建設的關鍵一年。做好新一年的工作意義重大，影響深遠。

    2024年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，錨定“三高四新”美好藍圖，大力實施“制造立市、文旅興城”發展戰略，加快衡陽區域中心化進程，全面建設社會主義現代化新衡陽。

    2024年主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，規模工業增加值增長7.5%左右，固定資產投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，進出口總額增長7%左右，地方一般公共預算收入增長6%，居民收入與經濟同步增長，居民消費價格漲幅控制在3%左右。生態環境質量進一步改善，完成省下達的能耗“雙控”目標任務，確保糧食播種面積和產量穩定。

    2024年要重點做好以下工作：

    ——聚焦發展實體經濟，在構建現代化產業體系中展現更大作為。明確現代化產業體系建設主攻方向，啟動實施“雙百”工程，持續創建“五好”園區，縱深推進原地倍增和精準招商。高舉“制造立市”大旗，在深層次參與全省現代化產業體系建設中，重現“衡陽制造”的歷史榮光。

    ——全力辦好旅發大會，在建設世界旅游目的地中展現更大作為。以文化塑造“文旅興城”之魂，以項目夯實“辦會興城”之基，以服務點亮“旅游強市”之光。全力搶抓歷史機遇，以文化塑造旅游發展新高度，讓衡陽借湖南旅發大會而乘勢騰飛。

    ——持續推進創新發展，在服務高水平科技自立自強中展現更大作為，注重高能級平臺，注重高水平攻關，注重高質量科企，注重高層次人才。堅持創新首位戰略，不斷提高產業“含新量”，建設更高水平的國家創新型城市。

    ——縱深推進改革開放，在建設內陸地區改革開放高地中展現更大作為。抓改革增動力，促開放添活力，擴內需挖潛力。主動挺在改革開放一線，用好制度集成創新這把“萬能鑰匙”，以上率下推動形成抓改革、促開放的強大合力。

    ——推進區域協調發展，在扛牢省域副中心擔當中展現更大作為。增強城市綜合承載力，增強區域協調聯動力，增強縣域經濟支撐力。堅持區域中心化，進一步找準服務和融入重大國省戰略切入點，推動區域協調發展闖出新路。

    ——全面推進鄉村振興，在加快農業農村現代化中展現更大作為。持續夯實糧食根基，持續發力現代農業，持續推進鄉村振興。更深刻理解“三農”工作要義，增強做好“三農”工作的本領，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業。

    ——推進生態文明建設，在加快推動綠色低碳發展中展現更大作為。深化污染防治攻堅，加快綠色低碳轉型，提升生態系統質量。樹牢生態文明理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，讓衡陽的天更藍、水更清、環境更優美。

    ——持續保障改善民生，在用心用情增進民生福祉中展現更大作為。突出就業優先導向，加快建設教育強市，深化健康衡陽建設，健全社會保障體系。厚植為民情懷，繼續扎實辦好“十大重點民生實事”，讓幸福在群眾家門口升級。

    ——統籌推進社會治理，在更好統籌發展與安全中展現更大作為。著力防范化解風險，牢牢守住安全底線，切實維護社會穩定，推進國防動員和后備力量建設。更好統籌發展和安全，以高水平安全護航高質量發展，著力建設更高水平的平安衡陽。

    朱健強調，政府工作，第一位的是講政治，重在一個“實”字。要把忠誠鑄入靈魂里，把擔當刻進骨子里，把人民裝進心窩里，把廉潔融入血液里，把法治嵌入腦海里，唯實、求實、從實、務實，不待揚鞭自奮蹄，守正創新，勇毅前行，為加快推進區域中心化進程，奮力譜寫“三高四新”美好藍圖的衡陽篇章而接續奮斗！

    大會表決通過了衡陽市第十六屆人民代表大會第三次會議補選辦法；書面審查了《衡陽市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃草案》《衡陽市2023年預算執行情況與2024年預算草案》的報告。

    部分在衡的全國人大代表和省人大代表，不是市十六屆人大代表的市人民政府組成人員、有關國省屬單位負責人、市直機關各單位負責人、市政協委員列席會議。